当前，部分地区和行业拖欠离退休人员养老金的问题比较突出，从地区分布看，黑龙江、吉林、辽宁、四川和煤炭行业拖欠比较严重。造成拖欠的主要原因是，养老保险基金收缴困难，直接影响养老金的支付；养老保险统筹层次低，基金缺乏调剂能力；养老保险覆盖面窄，基金支付压力加大。
针对上述问题，为了确保离退休人员养老金的发放，劳动和社会保障部日前提出四条具体措施：
——要保证参加统筹的离退休人员养老金的发放。参加养老保险社会统筹的企业，如果因为企业经营困难确实无力按时缴纳养老保险费，社会保险机构不能一停缴就停止发放养老金，可以允许这类企业缓缴。缓缴期内，社会保险机构应按时足额发放养老金，资金由养老保险基金支付。没有参加统筹的企业，支付离退休人员养老金有困难的，由当地政府负责帮助企业采取有效措施解决。
——要加强地区、城市间基金余缺调剂。已经实行省级统筹的省、自治区、直辖市，在省内调剂余缺，保证发放。未实行省级统筹的地区，要建立省级调剂金，并督促所属地、市、县从大局出发，积极主动地按计划上缴省级调剂金，帮助经济条件差、负担重、基金结余少的地区解决拖欠养老金的问题。在省级调剂到位之前，也可以采取由省出面组织，欠发严重的地市向积累结余较多的地区借款，由财政贴息的方法，以救燃眉之急。
——要加大基金收缴力度，通过提高基金收缴率，抓紧收回企业拖欠的养老保险费，尽快清理被挤占挪用的资金，来保证养老金的发放，缓解拖欠养老金问题。清理追回的被挤占挪用资金，首先用于补发被拖欠的养老金。
——严格控制提前退休。各地必须按照国务院的要求，认真执行国家关于企业职工退休的有关政策，严格控制提前退休，不得以任何理由乱开提前退休的口子，已经开口子的要立即纠正。按规定提前退休的，也要减发养老金。对部门、企业自行办理的提前退休人员，社会保险机构可以不予接受，并继续收缴其养老保险费。
 |
